一、问题与挑战

2024年12月11日-12日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，提出一个根本保证和五个必须统筹好，其中包括必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。目前区属国有存量资产盘活工作的难点、堵点，主要存在以下几个方面：一是内部调剂能力不足，自有资产无法进行高效利用；二是外部资源整合能力较弱，存在信息壁垒，资源利用不到位；三是创新能力欠缺，盘活手段较为单一。

二、改革举措与成效

蒙益公司作为解决历史遗留问题，有效盘活存量资产的综合性资产管理平台，主要服务于区属国有企业在固定资产、股权资产、债权资产和无形资产梳理、统计、确权、整合、优化、盘活等方面，按照市场化、法治化原则，不断优化整合存量资源，充分利用传统经营手段结合创新盘活方法，深入挖掘各类存量资产潜在价值，显著提升资产利用效率和资产运营效益。成立至今累计盘活国有存量资产超5万平米，为企业衍生经济价值超1亿元。

（一）内部资源调配共享，促进资产高效利用。

蒙益公司充分梳理集团公司内部存量资产，在解决圆明园艺大楼停车用地遗留等问题的基础上，引入人才集团、人才测评公司和蒙智公司等企业入驻，实现规模化运营。以内部资源调配共享的方式，让闲置多年的房产“活化”，打造了国有企业高层次人才和智库赋能服务的产业聚集区。

2024年末，受地方人民政府委托，由蒙益公司牵头参与地方国有企业整合重组工作，拟通过无偿划转、集中招商和处置、资产置换、并购重组、债务化解、基金赋能、研究成果应用转化等一系列手段，将有效经营运作获取的大量资金和资源，通过内部调剂方式向重点行业、优势特色企业倾斜集中，培育头部企业，建立品牌形象，从而带动当地经济快速发展。

（二）外部资源整合优化，推动资产改造升级。

粮食大楼建设于80年代，虽位于呼和浩特市核心商业中心区域，但产权由多家单位持有且年久失修，大楼主体存在安全隐患，部分资产多年闲置。蒙益公司主动履行盘活国有存量资产的职能作用，组织各国有及民营产权单位统一资产盘活思路，基于资产区位功能优势规划盘活方向，以资产存在的运营问题确定盘活方式，充分发挥平台资源优势，引入符合资产盘活要求的社会投资方，通过专业化资源整合，构建长效盘活资产合作模式，打造服务于各类人才的高端长租公寓，使分属不同产权单位6400㎡粮食大楼实现“旧巢”引入“新凤”，把“闲”资产变成了“活”资本。

（三）创新资产管理模式，推动闲置资产盘活。

蒙益公司通过资产托管+专业化运营的模式，对区属国有企业所属乌兰察布集宁新区1.7万平米大楼进行整体托管运营，为委托方节省各项税费约160余万元，全力推动托管资产盘活处置，一方面借助集团各业务板块资源优势，通过开展会议、会展和培训等商业服务，解决托管资产短期经营性现金流不足和税负负担较重的问题；另一方面利用集团公司与国有企业、各金融机构合作优势，以“租售并举”的运营方式，积极引入文化、金融等类型适配企业入驻进行租赁盘活，形成资产委托双方合作共赢的良好局面。此外，蒙益公司积极践行自治区行政事业单位存量资产盘活试点企业功能与使命，与内蒙古财经大学签订战略合作协议，广泛协调有关厅局，彻底厘清解决存量资产存在多年的产权瑕疵问题，助力财大闲置资产实现租赁盘活。

三、经验与启示

国有存量资产盘活工作任重道远，盘活手段因企而异，但是总体思路有以下几点：一是厘清各类资产存在的权属不清、资产瑕疵等问题，对资产进行分类整合，充分利用传统经营手段结合创新盘活方法，深入挖掘各类存量资产潜在价值，显著提升资产利用效率和资产运营效益；二是以委托管理运营、无偿剥离、有偿统一转让的方式，将国有存量资产交由专业的资产管理公司统一管理，实现规模化盘活利用；三是通过资产管理公司作为对接枢纽，各级国资国企列出资产推介清单和资产需求清单，有的放矢、定向配置，破除资产盘活和资源需求信息不对称的藩篱，开展资产租售、资产置换，形成区属国有企业之间资产有效流转配置、调整，实现资产有效盘活，切实提升资源配置效率。